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2025年，甘肅企業(yè)迎來環(huán)保監(jiān)管的“大考之年”！隨著《甘肅省排污許可“大起底、大排查、大提升”工作實(shí)施方案》正式落地，一場(chǎng)覆蓋全省的排污許可“深度體檢”已拉開帷幕。從“一廠多證”到“一證管所有”，從“被動(dòng)整改”到“自證守法”，這場(chǎng)改革不僅重塑了企業(yè)環(huán)保管理的底層邏輯，更將“持證排污、按證監(jiān)管”的合規(guī)紅線推至前所未有的高度。

2021年3月1日正式施行《排污許可管理?xiàng)l例》，同年2024年11月3日正式發(fā)布《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》，為認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳制定印發(fā)了《2025年全省排污許可“大起底、大排查、大提升”工作實(shí)施方案》。

一、大起底，大排查，大提升

1.  “大起底”：全面核查污染源底單

全面清理“無證排污僵尸企業(yè)許可證”，核查已發(fā)證企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)與許可證一致性。企業(yè)需自查許可證有效性，停產(chǎn)企業(yè)需主動(dòng)申請(qǐng)注銷，避免因“無效持證”被處罰。

2. “大排查”：聚焦許可證質(zhì)量與執(zhí)行合規(guī)性

重點(diǎn)行業(yè)（石化、鋼鐵、水泥）的排污合規(guī)性檢查，沿黃河流域企業(yè)專項(xiàng)排查。高污染企業(yè)需提前準(zhǔn)備生產(chǎn)工藝、監(jiān)測(cè)臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告等材料，配合現(xiàn)場(chǎng)核查。

3. “大提升”：構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

推廣一網(wǎng)通辦簡(jiǎn)化審批，建設(shè)排污許可智慧監(jiān)管平臺(tái)，探索排污許可與碳排放數(shù)據(jù)銜接。企業(yè)需適應(yīng)數(shù)字化申報(bào)要求，同步關(guān)注碳排放管理要求。

二、全面升級(jí)的監(jiān)管有哪些變化

1. 區(qū)域削減要求納入許可證管理

企業(yè)需在發(fā)證前落實(shí)區(qū)域污染物削減措施，并將相關(guān)要求明確載入排污許可證，作為發(fā)證的必要條件。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)企業(yè)“先減后增”，否則新項(xiàng)目一律停批。

2. 動(dòng)態(tài)許可證管理機(jī)制

當(dāng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)變化時(shí)，企業(yè)需主動(dòng)申請(qǐng)變更排污許可證，排放標(biāo)準(zhǔn)變化需30天內(nèi)變更許可證，逾期視為違法，審批部門應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)生效前完成變更。

3. 新污染物治理要求

涉及重點(diǎn)管控新污染物（如持久性有機(jī)污染物、抗生素等）的企業(yè)，需將污染控制措施納入排污許可管理，并定期開展自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，相關(guān)信息需依法公開。未達(dá)標(biāo)企業(yè)可能面臨許可證延期或整改壓力。

4. 全要素、全周期管理

2025年起，排污許可將覆蓋工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物等全要素，并與環(huán)評(píng)、總量控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污權(quán)交易等制度深度銜接，形成“一證式”監(jiān)管體系。企業(yè)需在許可證中綜合體現(xiàn)多污染物協(xié)同控制要求。

三、全面升級(jí)的監(jiān)管對(duì)企業(yè)的新要求

1. 持證與按證排污

所有企業(yè)必須持證排污，許可證需明確排放種類、濃度、總量等要求，無證排污將面臨環(huán)境信用評(píng)價(jià)降級(jí)、行政處罰甚至刑事責(zé)任。

2. 強(qiáng)化自行監(jiān)測(cè)與臺(tái)賬管理

企業(yè)需規(guī)范污染物排放口建設(shè)，完善自行監(jiān)測(cè)方案，定期上傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)至全國排污許可證管理信息平臺(tái)，并建立完整的環(huán)境管理臺(tái)賬。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失或造假將被視為違法行為。

3. 執(zhí)行報(bào)告與信息公開

按季度或年度提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，內(nèi)容需包括污染物實(shí)際排放量、治理設(shè)施運(yùn)行情況等，報(bào)告及時(shí)性和規(guī)范性納入監(jiān)管重點(diǎn)。未按時(shí)提交或內(nèi)容不實(shí)將影響許可證延續(xù)。

4. 限期整改與許可證延續(xù)

存在整改任務(wù)的企業(yè)需在限期內(nèi)完成整改，否則無法辦理許可證延續(xù)；長(zhǎng)期停產(chǎn)或無復(fù)產(chǎn)條件的企業(yè)可能被注銷許可證。企業(yè)需動(dòng)態(tài)評(píng)估自身合規(guī)狀態(tài)，避免因整改滯后喪失生產(chǎn)資格。

5. “一證式”管理

甘肅省排污許可制度改革的核心模式。排污許可證將環(huán)評(píng)批復(fù)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污權(quán)交易、環(huán)境稅等多項(xiàng)制度要求集成到許可證中，成為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污行為的..法定憑證。

四、如何應(yīng)對(duì)全面升級(jí)的監(jiān)管

1. 制度與流程優(yōu)化

設(shè)立專職環(huán)境管理部門，明確排污許可管理責(zé)任，建立從申請(qǐng)、執(zhí)行到變更的全流程內(nèi)部審核機(jī)制。尤其需關(guān)注新污染物管控、區(qū)域削減等新增要求。

2. 技術(shù)升級(jí)與設(shè)備投入

安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并確保穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)涉及新污染物的企業(yè)需增配監(jiān)測(cè)分析能力。同時(shí)，提升污染治理工藝，確保排放濃度和總量符合許可證要求。

3. 許可證動(dòng)態(tài)更新

密切關(guān)注排放標(biāo)準(zhǔn)、總量指標(biāo)等變化，及時(shí)申請(qǐng)變更許可證，避免因信息滯后導(dǎo)致“超許可排放”。

4. 新污染物風(fēng)險(xiǎn)防控

涉及化學(xué)品、制藥、印染等行業(yè)的企業(yè)需排查新污染物清單，落實(shí)控制措施并納入許可證管理。

五、全面升級(jí)的監(jiān)管有哪些注意事項(xiàng)

1. 許可證質(zhì)量與填報(bào)準(zhǔn)確性，避免以下常見錯(cuò)誤

l 管理類別錯(cuò)誤（如應(yīng)領(lǐng)證企業(yè)誤登記為備案）；

l 排放量核算偏差（未按技術(shù)規(guī)范計(jì)算污染物許可量）；

l 標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤（未按.新地標(biāo)或行標(biāo)填報(bào)限值）。

2. 執(zhí)法聯(lián)動(dòng)與智能化監(jiān)管

甘肅省將強(qiáng)化排污許可與執(zhí)法監(jiān)測(cè)、信用評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)，并采用無人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析等手段提升執(zhí)法效率。企業(yè)需確保臺(tái)賬、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與許可證內(nèi)容一致。

3. 區(qū)域削減與協(xié)同治理

若企業(yè)位于環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，需在許可證中明確污染物區(qū)域削減措施（如通過技術(shù)改造或參與排污權(quán)交易騰出指標(biāo)），否則可能影響許可證核發(fā)。

欣和檢測(cè)

面對(duì)“一證式”監(jiān)管的全面升級(jí)，企業(yè)能否快速補(bǔ)齊短板、搶占綠色轉(zhuǎn)型先機(jī)，將直接決定未來生存空間。欣和檢測(cè)深耕環(huán)保領(lǐng)域十年，可為排污企業(yè)提供檢測(cè)服務(wù)、技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)填報(bào)等服務(wù)，賦能企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)效能提升與風(fēng)險(xiǎn)防控的雙向突破，?

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